|
ОПШТИНСКОМ ЈАВНОМ ТУЖИОЦУ
Поштовани,
На основу наших сазнања о току поступка градње спортске хале у Г. Милановцу, подносимо:
КРИВИЧНУ ПРИЈАВУ
Против лица која су градњу организовала и спровела супротно закону. Тражимо да се одговорна лица пронађу и казне.
У прилогу ове пријаве достављамо хронологију догађања везаних за ток градње и уговарање градње, са списком умешаних лица, као и прекршаја и кривичних дела која су починили. Списак није коначан, а на Вама је да га употпуните. ЛДП верује да је тужилаштво у стању да добије наведене доказе од државних служби; уколико одбију сарадњу, ми Вам можемо доставити копије свих наведених докумената.
Тражимо да се против свих наведених лица, као и против лица која нису наведена, а за која се током истраге покаже да су умешана, спроведе истрага, а након ње и поступак пред Судом за наведене прекршаје и кривична дела, као и за кршење закона које се утврди у току истраге. Такође захтевамо да се наведени Споразум и Уговор огласе правно ништавним, а да се штета проузрокована према Општини и Републици надокнади из имовине одговорних лица и предузећа која су учествовала у наношењу штете.
Спортска хала у Г. Милановцу
ХРОНОЛОГИЈА ДОГАЂАЈА са описом почињених прекршаја и кривичних дела
30.10.1998. Одлука о приступању изградњи спорске хале у Горњем Милановцу, објављена у Сл. гласнику општине Г. Милановац. У одлуци стоји да ће хала имати 3000-4000 места (члан 1.) и да ће све носилац свих послова око градње бити Јавно предузеће за изградњу општине Г. Милановац (члан 3.). На основу које одлуке је у каснијем току догађаја промењен капацитет хале на 1500 места?
22.2.1999. У Сл. гласнику општине Г. Милановац бр. 1/99 објављена је одлука о усвајању урб. пројекта за изградњу спортских објеката у комплексу спортског центра у Г. Милановцу.
2003. У Сл. гл. општине бр. 9/03, објављена је одлука о одређивању делова урб. планова и пројеката који се могу примењивати до доношења нових. Члан 2. те одлуке односи се на ДУП „Ибарски пут - река Деспотовица” у Г. Милановцу, план усвојен 18.2.1980. бр одлуке 6-350-21/80, важи у делу који је реализован, а на нереализованом делу забрањује се градња до доношења новог плана (то је део где је било замишљено да буде хала). Самим тим су постали неважећи и сви урб. пројекти који су у обухвату плана. Јавно земљиште обухваћено планом су: парцеле са спортским теренима и прат. садржајима и земљиште које је изузето за изградњу спортске хале и део корита реке Деспотовице. На основу овога је јасно да на поменутом земљишту није могућа никаква градња, нити издавање одобрења за градњу све до усвајања новог плана! План до дана данашњег није усвојен; штавише, одборници “Покрета за Г. Милановац – Дражимир Марушић” су у више наврата у 2007. години, тек након издавања решења о одобрењу за градњу хале, покушавали да овај план ставе на дневни ред Скупштине!!! Такође, парцела на којој се гради нема приступ саобраћајници, те је остало нејасно како ће се до хале долазити. Због свега наведеног јасно је да нико није смео издати важећу дозволу за градњу на овом простору. Министарству су приликом тражења мишљења за издавање акта о урб. условима дати непотпуни подаци и нетачни подаци о важењу планова на датом подручју, чиме је министарство свесно доведено у заблуду.
20.4.2005. СО Г. Милановац донела одлуку о прикупљању самодоприноса, почев од 1.5.2005. Један од циљева прикупљања је градња спортске хале, али је референдум о самодоприносу изведен противзаконито, јер је повређена тајност изјашњавања (сходно Члану 83. Кривичног Закона, став 1 “Ко на изборима, гласању о опозиву или референдуму повреди тајност гласања, казниће се затвором од три месеца до три године.”, као и Члану 87. Закона о локалној самоуправи “Одлуку о увођењу самодоприноса доносе грађани непосредно, тајним гласањем, у складу са статутом”), због чега је 24.7.2007. ЛДП поднео кривичну пријаву против организатора “референдума”.
2.6.2005. Председник општине Дражимир Марушић доноси Решење о образовању организационог одбора за изградњу спортске хале у Г. Милановцу (број 1-020-21/05), која је у супротности са чланом 3 одлуке о приступању изградњи спортске хале. На основу ове одлуке је ЈП за изградњу, уместо да буде носилац свих послова, у потпуности искључено из процеса избора понуђача и вођења инвестиције!
20.7.2006. Дражимир Марушић поверава адвокатској канцеларији Томашевић (коју води Драган Томашевић, тада портпарол ОО СПС у Г. Милановцу) израду “Основних смерница за правну студију изводљивости ”, у којој адвокат Томашевић прави правну конструкцију која ће послужити као основ за заобилажење одредби закона о јавним набавкама, те се и он може сматрати умешаним лицем. Економска студија оправданости, изводљивости и одрживости за халу није никада урађена!
26.7.2006. Дражимир Марушић и Завод ГГАВ из Љубљане потписују Споразум о међусобној сарадњи на подручју консалтинга, изградњи и експлоатацији спортских објеката.
2.8.2006. Дражимир Марушић и Завод ГГАВ из Љубљане потписују Уговор о заједничкој инвестицији Спортског центра са спортском двораном и пословно-спортским анексом.
8.8.2006. Дражимир Марушић предлаже привременом органу општине да донесе одлуку о изради плана детаљне регулације Спортско-рекреативног центра у Г. Милановцу. Привремени орган доноси одлуку бр. 4-06-350-1966 којом се ово прихвата. План још увек није усвојен.
18.9.2006. Дражимир Марушић добија одговор од Министарства финансија број 011-00-469/2006-08 у коме се каже да за случај да страни инвеститор обезбеди средства и изводи радове не важи Закон о јавним набавкама, већ да би, сходно ономе што је Министарству достављено као упит (послато 25.7.2006. - дан пре закључења Споразума), можда требало применити закон о концесијама. Као што се види, г. Марушић је пре добијања овог мишељења већ потписао и Споразум и Уговор, а приликом тражења мишљења од Министарства је обмануо Министарство јер: Уговори су већ били потписани; Не ради се о донацији (како је он тврдио и како је писао по новинама), већ о суинвестицији, те је примена Закона о јавним набавкама неизбежна; Не ради се о концесији (како је такође Марушић тврдио по новинама након пар месеци), јер страни суинвеститор не обезбеђује сва средства – напротив, јасно је из Уговора да скоро сва средства обезбеђује општина Г. Милановац из кредита, иако у упиту Министарству г. Марушић тврди да општина даје само земљиште, што је потпуна лаж! Вештачењем уговорне вредности инвестиције би се лако могло показати да страни суинвеститор заправо ништа и не улаже, већ да је хала плаћена много више него што вреди, а да је разлику у вредности присвојио страни суинвеститор, чиме је општина Г. Милановац оштећена за огромна средства. Тендерска цена за сличне спортске хале у општини Г. Милановац је од 350-450 евра по м2, док је овде, сходно уговору, преко 900 евра! Уговорна вредност инвестиције је постигнута ДОГОВОРОМ! Дакле, није било детаљне пројектне документације, није било главног пројекта (који мора да претходи оваквој инвестицији), није било вештачења вредности, није било тендера. Цена је заснована на ДОГОВОРУ Дражимира Марушића и представника Завода ГГАВ!!! Да ли су се договорили и како ће се делити добит, питање је за истражне органе. Сматрамо да су овде почињена кривична дело преваре, фалсификата, злоупотребе службеног положаја, обмањивање службених лица, давање погрешних и нетачних података итд.
19.9.2006. Дражимир Марушић и Милан Мрђа потписују Записник о увођењу у посед ради изградње спорске дворане са пословно-спортским анексом у Г. Милановцу, чиме се државно земљиште даје у посед страног приватног предузећа.
20.9.2006. Дражимир Марушић упућује захтев начелнику одељења за комунално-стамбене послове и урбанизам захтев за издавање дозволе за извођење припремних радова. Није јасно на основу ког пројекта је издата ова дозвола, као ни на основу ког правног акта, јер је на датом подручју забрањена градња све до доношења новог плана детаљне регулације. Начелник одељења за комунално-стамбене послове и урбанизам , г. Радомир Ристановић, је издао одобрење за извођење претходних радова бр. 1-463-289/06 21.9.2006, чиме је починио кривично дело прекорачења сл. овлашћења, јер је издао документ за који не постоји правна основа. Одмах започињу и радови.
17.10.2006. Начелник одељења за комунално-стамбене послове и урбанизам Радомир Ристановић тражи мишљење од Мин. капиталних инвестиција у коме наводи непотпуне податке , тј. не наводи да је у предметном подручју забрањена градња до усвајања новог плана. Има ли овде места за кривично дело фалсификата, преваре или несавесног обављања службене дужности? Верујемо да има.
19.10.2006. На основу непотуних података, помоћник министра за капиталне инвестиције, проф. др. Миодраг Ралевић, даје мишљење да се може издати акт о уређењу простора за изградњу Спортске хале. Међутим, сумњамо и у непристрасност и неупућеност г. Ралевића, јер је управо он учествовао у изради једног дела наведених планова.
24.10.2006. Потписује се записник са поравнањем бр. 4-05-463-281/06 где “на основу Уговора о заједничкој инвестицији, а према програму Плана детаљне регулације Спортског центра који је усвојен на Комисији за планове 31.7.2006.” којим се право коришћења над грађ. земљиштем преноси са установе за физ. културу на општину Г. Милановац. Скрећемо пажњу на то да је програм за план на који су се позвали правно необавезујући, све док се не усвоји и план урађен на основу тог програма, а то се до дана данашњег није десило. Без овог плана се није могла обавити ни препарцелација (одвајање парцеле за спортску халу), тако да треба проверити и одговорно лице у катастру које је ову промену незаконски извршило.
26.10.2006. Начелник одељења за комунално-стамбене послове и урбанизам Радомир Ристановић издаје Акт о урбанистичким условима бр 4-06-350/2081, где као основ за израду наводи ГУП Г. Милановца (такође неважећи) и Правилник о привременим правилима грађења у општ. Г. Милановац (Сл. гласник општине 9/03). У истом Сл. гласнику је објављена и забрана градње на поменутом месту, те је необично да начелник то није знао.
10.11.2006. Предузеће Свин ДОО пријављује почетак радова на изградњи спортске хале у Г. Милановцу. Као датум почетка је наведен 20.11.2006, а радови су већ увелико били почели. Наводи се да ће се извести скидање хумуса, ископ темеља и израда темеља и лакоармиране бетонске плоче. Радови су започели без одобрења за градњу, чиме је почињено кривично дело у смислу Закона о планирању и изградњи.
29.11.2006. Анкетни одбор тражи извештај од одељења за комунално-стамбене послове и урбанизам о стању грађевинске документације и дозвола за градњу хале.
1.12.2006. Одборник ЛДП Ранко Томић и члан анкетног одбора тражи од грађевинске инспекције републике Србије – златиборски округ одговор на питање да ли се хала гради по закону, да ли су издати акти о урбанистичким условима, да ли постоји решење о одобрењу за градњу и да ли су уредно пријављени радови.
4.12.2006. Начелник одељења за комунално-стамбене послове и урбанизам Радомир Ристановић доставља председници анкетног одбора, госпођи Снежани Смиљанић, извештај заведен под бројем 4-06-350-2171, датиран на 4.12.2006., где јасно стоји да је за халу издат само Акт о уређењу простора, да нема решења о одобрењу за градњу и да радови нису пријављени. Као што се види, радови су били пријављени и започети још 10.11.2006, без грађевинске дозволе!
7.12.2006. У одговору на писмо одборника ЛДП Ранка Томића “Таковским новинама”, Дражимир Марушић тврди да је Министарство за капиталне инвестиције дало сагласност за почетак градње. Нигде нема потврде тој тврдњи. На другој страни истих новина, г. Марушић тврди: “Боље од овога уговора не може бити. Општина плаћа халу тек кад је надлежна републичка комисија технички прими (лаж, плаћа је унапред и то са каматом). Цена је милион и 600 хиљада евра плус 300000 камате (ето и доказа). Плаћа се кад је све готово (по уговору није тако). Тендера није било јер нема тендера за туђе паре, то је концесионо – каже Марушић и додаје да је градитеља хале нашао на препоруку из Владе.” Све лаж за лажи, једино треба видети ко је то из Владе давао препоруке, па га убацити у списак осумњичених.
14.12.2006. Анкетни одбор СО Г. Милановац завршава свој рад и констатује бројне неправилности при закључивању уговора о градњи хале и доставља извештај Скупштини на усвајање.
18.12.2006. Републички грађ. инспектор Миљан Чановић тражи од општинског грађ. инспектора, г. Боже Ђорђевића, да потврди да ли су започети радови на градњи спорске хале без одобрења за градњу.
22.12.2006. Начелник одељења за комунално-стамбене послове и урбанизам Радомир Ристановић издаје решење о одобрењу за градњу бр 4-06-351-1105.
25.12.2006. Дражимир Марушић подноси пријаву почетка радова у име општине Г. Милановац као инвеститора. Радови су већ увелико били започети.
26.12.2006. Општинског грађ. инспектор Божа Ђорђевић одговара републичком грађевинском инспектору да је решење о одобрењу за градњу издато 22.12.2006, као и да је техничка контрола пројекта урађена истог датума. Чудна подударност, зар не? Такође, инспектор саопштава да је инвеститор тренутно у поступку добијања противпожарне сагласности (без које овако велика инвестиција не би ни смела да се започне) и да не постоји пријава почетка радова, што је ноторна лаж (као што се види, постоје већ ДВЕ пријаве почетка радова). Сходно Закону о планирању и изградњи, инспектор је био дужан да наложи обустављање радова и да покрене кривичну пријаву против виновника (инвеститора и извођача), али он то није учинио. Стога га сматрамо одговорним за несавесно обављање службене дужности и тражимо да се против њега покрену дисциплинске мере, као и да се испита његова улога у читавом овом случају.
Истог дана, извештај анкетног одбора усваја Скупштина општине и доставља га надлежним органима и правосуђу.
15.1.2007. Републички грађевински инспектор г. Миљан Чановић шаље одговор по представци која му је послата 1.12.2006 (а коју је завео 14.12.2006.), а где доставља горенаведени одговор инспектора Боже Ђорђевића.
23.1.2007. Дражимир Марушић тражи мишљење од Управе за трезор Министарства финансија о кредитном задужењу по Уговору о градњи спортске хале.
30.1.2007. Управа за трезор одговара да је општина Г. Милановац била дужна да ПРЕ потписивања овог уговора добије мишљење Министарства финансија о дозвољеној висини задужења.
25.5.2007. У извештају буџетског инспектора Сектора за буџетску инспекцију и ревизију Министарства финансија, број 401-00-00359/2006-09, јасно се наводе сви недостаци и прекршаји закона о јавним набавкама и других закона приликом уговарања градње спортске хале (ставови 2, 3, 4, 5 и 6) наведеног извештаја. Сви наведени пропусти су кажњиви!
29.6.2007. На седници Скупштине општине Г. Милановац, одборници су изгласали одлуку о раскидању уговора о градњи хале са Заводом ГГАВ.
Уз наведено:
Сва плаћања по Уговору о градњи, општина је вршила асигнацијом домаћој фирми, а према одлуци о привременом финансирању. Нејасно је како је на основу привременог финансирања то могло да се уради, с обзиром да та ставка није постојала у прошлогодишњем буџету на основу кога се врши привремено финансирање?
Словеначки Завод ГГАВ се (према њиховом сопственом веб сајту www.alenkavidrih-zavod.si ) бави позоришном продукцијом. Шта онда они овде раде? Очигледно је да све радове изводе друге фирме, а Дражимир Марушић сво време прича о некој фирми “Манфреда”, која, успут нигде не постоји!
С обзиром на члан 145. Закона о јавним набавкама:
Ништавни су уговори о јавној набавци: 1) који су закључени супротно одредбама овог закона о начину и поступку доделе уговора о јавним набавкама; ... 8) који су закључени без претходно спроведеног поступка доделе јавне набавке, који је наручилац био дужан да спроведе према одредбама овог закона.
и да је уговор о Заједничкој инвестицији у коме јасно пише колика средства улаже општина као такав МОРАО да прође поступак јавне набавке, јер се њиме склапа посао у коме је општина наручилац, а друга страна испоручилац добара и услуга. Уговором су директно прекршени чланови 6, 7, 23, 24, 69, 71 и 98, те се мора применити члан 145. и уговор сматрати ништавним (а све то показује и извештај буџетског инспектора).
КАКО ЈЕ ТАЈ УГОВОР НИШТАВАН, ТИМЕ ЈЕ СВАКИ ДИНАР ИСПЛАЋЕН ИЗ БУЏЕТА НА ОСНОВУ ЊЕГА ДИРЕКТНА И ДОКАЗИВА ШТЕТА ПРИЧИЊЕНА ОПШТИНИ, КОЈА СЕ ПОДВОДИ ПОД НЕНАМЕНСКО ТРОШЕЊЕ БУЏЕТСКИХ СРЕДСТАВА. |